湛江“脱贫”攻坚步履坚实

近日，雷州番昌村吴美琴老人趴在自家新房的窗口与村民聊天。本报记者郎树臣陈煜摄

近日，湛江中心人民医院和市科协工作人员到开发区东海岛东山街道，免费为乡民送医送药。本报记者林石湛摄

鸟瞰雷州后塘下村全貌。目前，该村17户全倒户新居建设已全部完成并入住。本报记者郎树臣陈煜航拍

7月上旬，雷州市乌石镇那毛村连续举行两场水果种植技术培训班，跟以往不同的是，这次讲课的是省农科院的南亚热带蔬菜、水果种植专家，带来的是全新的种植理念，颇受当地群众的欢迎。

省种植专家下村入户推广经验，是省农业厅驻雷州市乌石镇那毛村工作组新时期“精准扶贫”的一个举措，旨在因地制宜“精准帮扶”，让农户增产增收，实现脱贫致富。

据了解，该村举行的水果种植技术培训活动，也是我市新时期“精准扶贫”工作的一个缩影。截至6月30日，我市已完成新时期“精准扶贫”识别工作和建档立卡的录入工作，确认贫困村218条，贫困户82436户，贫困人口225791人。目前，相关部门正通过加强投入保障、创新工作机制、实行挂图作战、限时销号等措施，扎实推进全市新时期“精准扶贫”工作，以便打赢这场“脱贫”攻坚战。

最新进展

根据省扶贫开发工作部署，经我市扶贫部门摸查与各级部门核实，我市已完成新时期精准扶贫识别工作和建档立卡的录入工作。截至6月30日，我市贫困对象建档立卡数据为：贫困村218条，贫困户82436户，贫困人口225791人。其中,有劳动能力贫困户38438户，161711人；无劳动能力贫困户43998户，64080人；扶贫户24330户，102760人；扶贫低保户14108户，58951人；低保户9143户，26094人；五保户34855户，37986人。此外，我市还有约三分之二贫困人口分散在全市1397个行政村内。按照精准扶贫识别工作和建档立卡的情况，我市属于省内扶贫工作任务较重的地级市。

值得一提的是，省农业厅驻雷州市乌石镇那毛村的工作组早已完成贫困户的重新找准和建档立卡工作，日前启动建设了投资17.5万元的土壤墒情多指标的全时在线智能监控系统，8月可完成工程建设，届时可以实现在村委、县农业局、省专家系统实时溯源、监测和专家现场指导和决策，其他项目也正在加紧调研和实施中。

虽然攻坚“脱贫”压力很大，但湛江已经下定决心，众志成城，相信在为期3年的新时期精准扶贫工作中，人民群众会不断享受发展成果，生活得更加幸福。

回眸·扶贫“双到”

有劳动能力贫困户100%脱贫

2013年，我省正式启动新一轮扶贫开发“双到”工作，我市被省核定的贫困村有250条，贫困户32287户，贫困人口163807人。根据省委、省政府和市委、市政府的统一部署，我市各级扶贫部门、各帮扶单位改革创新，真抓实干、精心组织、统筹兼顾，积极落实帮扶措施，有力促进贫困村集体经济持续增长和贫困群众增收脱贫，取得了比较明显的成效。

有劳动能力

贫困户100%脱贫

各级各部门想方设法筹措扶贫资金，各级财政引导资金全部到位，全市投入帮扶资金共22.11亿元，平均每村884.4万元。经过3年帮扶，全市贫困户人均纯收入为9068.83元，比2012年增加了5588.83元，贫困户家庭人均纯收入稳步提高；有劳动能力的贫困户脱贫率达100%。被帮扶的250条贫困村集体经济收入2387.82万元，平均每村9.5万元，贫困村经济实力得到增强。

贫困村自主发展能力明显提高

加大产业扶贫力度，集中帮扶贫困村因地制宜，大力扶持和培养特色产业、优势产业，发展村集体经济项目，积极为各帮扶单位牵线搭桥，邀请多家龙头企业，参与扶贫项目开发合作，增强贫困村“造血功能”。全市共实施贫困村集体扶持项目7136个，平均每村29个；贫困户扶持项目314756个，平均每户10个。例如市委办和广州军区赤坎生产基地坚持把重心放在扶持产业开发、增强自我发展能力上，积极探索和建立产业化扶贫长效机制，帮助枚陈村组建农机种植专业合作社，投入资金101.5万元，购买了7台收割机承包给农户，村集体经济达28万元，大大壮大了集体经济。

贫困村公共基础设施明显改善

重点做好贫困村低收入住房困难户住房改造和“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置工作。截至2015年12月25日，我市贫困村低收入住房困难户改造任务已全部完成34101户；“两不具备”贫困村庄搬迁安置项目共申报62条村2255户，目前已竣工2255户，占任务的100%。全市共帮扶完成贫困村公路路面硬底化建设1469.87公里，建设农田三面光水渠916.37公里，安全饮水工程638宗，建设垃圾池3518个、建设卫生室221个，完成文体场所建设项目1105个。贫困村村容村貌、环境卫生、文体娱乐等条件得到显著改善。贫困户60周岁以上老人社会养老保险参保率达100%，贫困户医疗保险参保率达100%。

展望·“精准扶贫”

扶贫攻坚八项工程扎实推进

到2018年基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平

“到2018年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平……”围绕2018年脱贫攻坚目标，我市已制定精准实施扶贫攻坚的八项工程，目前正扎实推进。

一、产业发展扶贫

实施一村一品、一镇一业工程，选准主导产业和主导产品，连片规划、连片开发，建设一批现代高效农业示范基地。发展农产品加工业，搭建农产品交易平台，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。

此外，大力发展农业合作组织，鼓励有意愿贫困户加入各类农业龙头企业、生产基地、农民合作组织、种养大户等经营主体，分享产业价值链条；立足地方资源特色实施旅游扶贫，鼓励社会资金、扶贫资金参与贫困村旅游开发，建设特色旅游历史文化名村、滨海旅游小镇和滨海渔村、森林旅游小镇和森林人家。

二、劳动力就业扶贫

深入开展贫困户劳动力实用技能培训，统筹农民工职业培训、富余劳动力转移就业培训、农民适用技术培训和科技扶贫培训等各类培训工作，提高培训的针对性和有效性。落实贫困家庭子女就业促进计划，鼓励驻湛高校和职业技术院校招收贫困家庭子女，确保有培训意愿的贫困家庭劳动力至少参加一次技能提升培训，掌握1至2门致富技能；开展订单式免费技能培训，确保每个贫困户至少有1人就近就地就业或转移就业。

此外，加强面向扶贫人口的就业服务，加大创业扶持力度，鼓励各类企业吸纳贫困劳动力等，争取激活贫困家庭的劳动力，助力脱贫。

三、社会保障扶贫

完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。同时，完善城乡居民基本养老保险制度，建立基础养老金正常调整机制，落实贫困人员社会保险扶持措施，鼓励和引导贫困人员积极参保续保，确保所有符合条件的贫困人员按时足额领取养老金等。

四、教育文化扶贫

让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，防止贫困代际传递。市教育经费向贫困地区、基础教育倾斜，密切关注贫困户子女义务教育阶段入学率，防止因贫退学辍学。同时，积极推进文化扶贫，完善贫困村文化基础设施建设，实施文化惠民扶贫项目，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为贫困地区提供针对性强的文化产品和服务，加快农村文化室建设，加强“农家书屋”的提升和后续管理。

五、医疗保障扶贫

完善县（市、区）镇（街）村三级医疗卫生服务网络标准化建设，积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸。支持引导符合条件的贫困地区乡村医生按规定参加城镇职工基本养老保险，逐步形成以全科医生为主体的基层医疗卫生队伍。到2018年，力争实现相对贫困村有标准化卫生站，扶贫对象享有基本医疗卫生和计划生育服务，儿童和孕产妇医疗卫生保障水平逐步提高，重大传染病和地方病得到有效控制，贫困地区人口主要健康指标基本达到全省平均水平，城乡人民群众均衡享有基本公共卫生服务。

六、农村危房改造扶贫

以长期居住危房且危房为唯一住所的农村分散供养五保户和建档立卡贫困户为重点，全面实施危房改造。同时，强化村庄规划指导，做好建筑风貌管控。有条件的地方要将居住危房的五保户安排入住敬老机构；未能安排入住的，可建设简易老人公寓集中安置。到2018年年底，全面完成贫困户危房改造建设任务。

七、基础设施扶贫

加大对贫困地区公路建设的投入力度，提升国省道、县乡公路和农村公路路况水平，优先实施镇通贫困村公路窄路基路面拓宽改造工程、生命安全防护工程和危桥改造项目，重点推进贫困村200人以上的自然村道路路面硬化建设，切实加强城乡交通运输网络和设施建设。同时，实施农村水利基础设施建设三年行动计划，着力解决贫困地区干旱问题，继续推进全市村村通自来水工程建设，建设覆盖全市贫困村的饮水安全保障体系。

八、人居环境扶贫

强化统筹协调，把精准扶贫与推进新农村建设结合起来，深入实施“创建生态文明区城镇村五年行动计划”，按照“七有”要求(有硬底化村道、有公共厕所、有文化活动场所、有垃圾收集点、有安全饮水工程、有简易污水处理设施、有村民议事场所)，大力推进贫困村整村开展新农村建设。同时，加大贫困地区农村环境连片整治和生态保护修复力度，着力整治农业面源污染和土壤污染防治。

——湛江翻译公司

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