用发展之变回答“湛江之问”

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    今年，市政府坚持问政于民、问计于民、问需于民，专门组织召开社会各界人士座谈会，通过政府网站、新闻媒体向广大市民公开征集新“20问”。在综合各方意见建议基础上，梳理出新的“20问”。

    1.为什么湛江像国联、恒兴这样的民营大企业不多？

    2.为什么湛江高新技术企业不多？

    3.湛江有很好的农业资源和基础，为什么农业种植业龙头企业不多不强？

    4.湛江拥有得天独厚的港口资源，为什么集装箱业务依然落后于周边港口？

    5.雷州半岛三面临海，为什么从陆地走向海洋、壮大海洋经济的步伐缓慢？

    6.同处雷州半岛，为什么各县（市）之间发展存在明显差距？

    7.湛江拥有明显的资源优势，为什么滨海旅游的区域竞争力不强？

    8.为什么校（院、所）地合作成果不明显？

    9.为什么年轻人不愿在湛江创业发展？

    10.湛江是区域中心城市，为什么百姓出行依然艰难？

    11.为什么农村社会管理水平比较低？

    12.为什么湛江机关干部改革的愿望不强烈？

    13.为什么群众对政府基本公共服务满意度不高？

    14.为什么乡贤反哺工作的成效不大？

    15.为什么资本市场发展不快？

    16.为什么城中村的面貌变化不大？

    17.为什么市区道路成荫率不高？

    18.为什么现代渔港建设缓慢？

    19.为什么县城、中心镇建设和管理水平不高？

    20.为什么湛江城市的中心不明显？

    在前日召开的市第十四届人民政府第一次全体（扩大）会议上，市委副书记、市长王中丙提出了湛江发展新“20问”，内容涉及生态文明建设、交通建设、政务服务、基础设施、旅游、医疗卫生等，反映了人民群众对湛江振兴发展的所思、所想、所期、所盼。

    五年来，市政府坚持用破解“20问”倒逼政府工作，每年对“20问”进行回顾总结，查摆问题算“总账”，反思改进完善，取得了良好成效。时隔五年，市政府再次提出湛江发展新“20问”，满载群众期盼，谋求改进新发展，为未来工作明确了方向，鞭策前进步伐。

    算“总账”▶▶

    坚持破解“20问”

    湛江发生积极健康变化

    2012年湛江市第十三届政府履职伊始，在2月17日市政府工作务虚会上，市委副书记、市长王中丙以20个“为什么”道出了湛江发展的差距和市政府着力解决的重要问题，在社会上引发强烈反响。

    为什么全市投资增长不快，总量不大？为什么招商引资效果不明显？为什么外地企业难进来？为什么民营企业不愿投资制造业？为什么湛江上市企业只有2家？为什么湛江开发区在全国仍处于落后水平？为什么湛江港龙头带动力不强？为什么旅游产业壮大不起来？为什么农业产业化进展不快？为什么违法建筑越禁越多？为什么城市非法营运屡禁不止？为什么无证摆卖这么多？为什么欺行霸市如此猖獗？为什么部门扯皮推诿现象仍存在？为什么湛江美誉度、知名度还不高？为什么雷州文化竞争力不强？为什么城市中心不突出？为什么居民生活安全感还不高？为什么群众对招投标市场议论这么多？为什么像尤伯这样的市民不多？市长一口气叩问的20个“为什么”，成为了湛江发展“20问”，也成为了市政府工作努力的方向。

    五年来，我市坚持用破解“20问”倒逼政府工作，在每年年初的市政府全体扩大会议上，坚持对“20问”进行回顾总结，在回顾总结中查摆具体问题，寻找存在差距，探求改进方法。每一次回顾都有收获，每一次总结都有惊喜。

    如今再对“20问”算一次“总账”，我们欣喜发现，每一个问题都有很大改善，有些问题已经得到很好解决，标志着湛江已经发生了积极健康的重大变化。

    抓落实▶▶

    经济社会稳中有进

    用发展之变回答“湛江之问”

    五年来，我市为破解“20问”付出了努力和心血，用湛江之变回答了“湛江之问”，推动了湛江经济社会稳中有进、健康发展，去年全市实现生产总值2584.8亿元、增长7.9%，是2011年（1650亿元）的1.57倍，排名全省第八位。

    “20问”中，投资增长不快、外地企业难进来、湛江开发区在全国处于落后水平、湛江港龙头带动力不强、旅游产业壮大不起来、城市非法营运屡禁不止、无证摆卖多、欺行霸市猖獗、存在部门推诿扯皮现象、湛江美誉度知名度不高、城市中心不突出、居民生活安全感不高、群众对招投标市场议论多、像尤伯这样的市民不多等14个问题基本解决，其中，去年全市固定资产投资1531.6亿元，是2011年（490.8亿元）的3.1倍；宝（武）钢、中石化、晨鸣、万达、保利、荣盛等大型央企、民企和众多外地及湛江乡贤已在湛江成功投资、健康发展；东海岛正在从传统农业渔岛迈向现代临港工业岛；全市港口吞吐量已经突破2.5亿吨，湛江港集团已经突破1亿吨大关。招商引资效果不明显、民营企业不愿投资制造业、农业产业化进展不快、违法建筑越禁越多、雷州文化竞争力不强等5个问题已有很大改善。近年来我们相继出台相关扶持政策，鼓励企业直接融资，虽然全市上市企业仍然只有2家，但企业投融资渠道和模式已经呈现多元多样发展格局，包括PPP、基金贷款、民营资本、股交所挂牌、国企民企合作重组混合发展等，目前全市共有25家企业在省内外区域性股权交易中心挂牌，2家企业成功股改在新三板挂牌交易。

    近年来，我市紧抓省振兴粤东西北的政策机遇，构建“三环四通”海陆空并举的大交通格局，一批批交通项目扎实推进，掀起新一轮交通基础设施建设高潮：粤西沿海高铁茂湛段开通，宝满集装箱码头和霞山港区散货码头成功建成投入使用，湛江机场迁建项目正在加快，将于今年10月正式动工，预计动工后的两年半将建成使用……交通的发展正在深刻改变湛江。

    近年来我市大力改善民生，积极打造脚印城市、海绵城市、循环城市“三个城市”建设，加快城市扩容提质步伐，新型城镇化进程提速，开拓新城，美化旧城；产城联动，城市竞争力提升；拥湾而建，展示港城新形象。湛江一改过去城区“临海而不见海”，还海于民、还岸于民、还景于民，推动形成“一湾多岸、众星拱月”新格局，老百姓的生活环境越来越好。

    勇担当▶▶

    新“20问”

    扫除湛江发展难题障碍

    问题是时代的格言，是表达时代内心状态最现实、最直接、最紧迫的呼声。今年，市政府坚持问政于民、问计于民、问需于民，专门组织召开社会各界人士座谈会，通过政府网站、新闻媒体向广大市民公开征集新“20问”。在综合各方意见建议基础上，梳理出新的“20问”。这些问题涉及工业、农业、旅游、城建、创新、文化、人才、环境等各方面，涵盖经济建设、社会民生、开放创新、城市管理、机关作风、政府建设等领域。无不反映着人民群众对湛江振兴的所思、所想、所期、所盼。

    再启程▶▶

    不辱使命，走好新长征

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。

    当前省委、省政府对湛江振兴发展寄予厚望。去年7月省委书记胡春华莅湛调研时，明确支持我市加快构建区域综合交通枢纽，打造高水平产业体系，加快建设环北部湾中心城市。省长马兴瑞要求我市加快发展海洋产业、临港产业、滨海旅游业，加快建设湛茂阳经济带，打造全省海洋发展的重要增长极。

    当前，以国家《北部湾城市群发展规划》发布实施为标志，湛江再次迎来加快发展的黄金机遇。1月20日，国务院批复《北部湾城市群发展规划》，《规划》指出，北部湾城市群着力打造“一湾两轴”“一核两极”城市群框架；“一湾”指以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区并延伸至近海海域，“双轴”指南北钦防、湛茂阳城镇发展轴，“一核两极”指以南宁核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。《规划》颁布实施，体现了党中央、国务院对北部湾地区发展的高度重视，标志着湛江建设北部湾中心城市已经获得国家认可，上升为国家战略。据了解，《规划》至少有93处提到湛江及我市有关县（市）、镇，或提到与湛江相关的重大产业、交通和科教、文卫、生态保护、社会发展等重大项目，落实好《规划》，可以为湛江振兴发展提供有力的政策、资金和项目支撑。

    今年是新一届政府履职施政的开局之年，今年市政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府粤东西北振兴发展战略，认真落实市第十一次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持把推进供给侧结构性改革作为经济发展的主线，聚焦“三大抓手”“两条底线”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力构建创新型经济格局，着力振兴实体经济，促进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

——湛江翻译公司

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